聚焦物流頑癥之九：公路貨運為何屢罰屢違？

超限大貨無(wú)奈上路，兩臺車(chē)一年罰款7、8萬(wàn)

幾天來(lái)，我們一直在關(guān)注物流行業(yè)的頑癥，從收費公路的亂象到說(shuō)不清楚的進(jìn)場(chǎng)費，如何降低物流成本、實(shí)現健康有序發(fā)展成為了一個(gè)熱門(mén)新聞話(huà)題，目前，公路運輸仍是我國貨運主要方式，根據2010年11月的統計數據，公路運輸占到全國貨運總量76.81%，把公路稱(chēng)之為我國經(jīng)濟發(fā)展命脈毫不為過(guò)。但是央視經(jīng)濟半小時(shí)記者在采訪(fǎng)中，卻聽(tīng)到不少在這條命脈上跑生意的貨車(chē)司機兩難的抱怨，這到底是怎么回事呢？

小尤是河北邯鄲一位跑運輸的個(gè)體司機，他的運輸路線(xiàn)是從邯鄲到天津，就這四五百公里的路程，罰款就讓小尤吃盡了苦頭�，F在一年下來(lái)，他的兩臺車(chē)光罰款要有7、8萬(wàn)元。僅僅在邯鄲地區的公路上，就會(huì )有多個(gè)部門(mén)會(huì )對他的大貨車(chē)進(jìn)行罰款，首先就是交警部門(mén)。

交警部門(mén)的檢查異常仔細，一些指標如剎車(chē)燈、轉向燈、牌照燈等出現問(wèn)題肯定難逃罰款，而如果泥土灰塵遮住了這些信號燈也往往會(huì )引來(lái)交警的處罰。只要自己稍有疏忽，一路上交警部門(mén)的罰單就會(huì )不斷。

記者在107國道邯鄲市馬頭工業(yè)區附近一個(gè)交警部門(mén)設立的檢查點(diǎn)進(jìn)行了觀(guān)察，在10分鐘時(shí)間里，交警對10多輛大貨車(chē)進(jìn)行了檢查，其中有兩輛車(chē)被開(kāi)罰單，其中一輛被處罰的原因就是牌照燈不亮，罰款是200元。如果說(shuō)200元的處罰對于貨車(chē)司機來(lái)說(shuō)還可以接受的話(huà)，那么有的部門(mén)的處罰對于司機來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是噩夢(mèng)。

交通部門(mén)的罰款往往都是數千元，最高的甚至罰款2、3萬(wàn)元，在邯鄲市的涉縣，我們看到交通運政部門(mén)正在對來(lái)往的車(chē)輛進(jìn)行檢查，其中一輛貨車(chē)被罰款6000元，原因就是拖斗后擋板有這樣一個(gè)掛鉤。因為拖斗的后擋板加了一個(gè)掛鉤，貨車(chē)尾部的寬度增加了幾公分，然而這幾公分的超寬讓貨車(chē)司機損失數千元。不過(guò)，小尤告訴記者，交通運政部門(mén)一開(kāi)始開(kāi)出的罰單往往很高，但要想少罰還是有一些竅門(mén)的。 “比如開(kāi)始要罰8000，有很多社會(huì )人員會(huì )問(wèn)你要不要幫忙，你給他一千塊錢(qián)，他幫你找關(guān)系，最后只罰2000元，加上給車(chē)托的錢(qián) 是3000塊錢(qián)，我還省了5000塊錢(qián)�！毕鄬﹄y以承受的罰款，經(jīng)過(guò)車(chē)托的疏通，罰款數額就少多了，而貨車(chē)司機此時(shí)也只能無(wú)奈地繳納罰款了。而那一千元的疏通費就落入了私人的腰包。

交通運政部門(mén)在公路上對貨車(chē)的檢查很常見(jiàn)，記者在邯鄲市管陶縣境內的106國道上看到，當地的交通部門(mén)正在對一輛經(jīng)過(guò)的大貨車(chē)進(jìn)行處罰。記者詢(xún)問(wèn)了處罰的原因。管陶縣綜合執法隊工作人員答復，根據中華人民共和國公路運輸條例71條規定，禁止私自改裝，這個(gè)車(chē)涉嫌私自改裝，一般情況下，要處以5000到2萬(wàn)的罰款。而貨車(chē)車(chē)主對于交通部門(mén)的處罰顯得無(wú)可奈何�！耙驗楹髶醢迮隽说粝聛�(lái)了 在后邊放著(zhù)呢 就說(shuō)改型了 要處罰 已經(jīng)把運輸證和司機的資格證扣了，現在要去停車(chē)場(chǎng)”

貨車(chē)車(chē)主表示，這次并非自己私自改裝，而是后擋板自然掉落，在眾人勸說(shuō)下，執法人員對貨車(chē)司機給予口頭警告。

在河北邯鄲，除了交通運政部門(mén)之外，交通路政部門(mén)也會(huì )對貨車(chē)超限進(jìn)行嚴格的處罰，而罰款同樣驚人。就在幾天前，小尤自己就經(jīng)歷了這樣一次處罰。在邯鄲市成安縣的邯大公路，小尤的貨車(chē)被交通路政部門(mén)以超載為由查獲，通常情況下，這樣的違規會(huì )被處以上千元到上萬(wàn)不等的處罰，但是小尤的貨車(chē)是為當地大型企業(yè)運輸貨物，而這樣的車(chē)在當地通行一種潛規則。

執法人員表示，“給恒大、卓立的 不能扣車(chē)不能扣證”，像小尤這樣的為當地支柱企業(yè)運輸貨物的大貨車(chē)在這條路上是不會(huì )以超載為由被罰款的，但是交通路政部門(mén)卻不愿意白跑一趟。最終，小尤以20元錢(qián)現金免去了大額的罰款。對于當地交通部門(mén)的罰款小尤感到難以承受�！拔�32噸的車(chē) 一噸75塊錢(qián)，不超載的話(huà) 一趟也就2、3塊錢(qián)，但是路上油費、過(guò)路費、司機的就2000塊錢(qián)了 加上罰款我還賠了呢”

不超載、不改裝難以維持生計，而超載了、改裝了又會(huì )面臨更多的處罰，面對這種不違章虧本，交罰款心疼的兩難，很多司機最終選擇走捷徑。繞路繞過(guò)收費站，罰款就找托， 另外還是抱著(zhù)僥幸心理。

小尤的叔父也是一位大貨車(chē)司機，他是長(cháng)途短途都跑的，在他看來(lái)如果不超載就會(huì )賠錢(qián)。 “ 我跑短途的話(huà)才7塊錢(qián)一噸 不超載根本不掙錢(qián) 反而賠錢(qián)”。小杜是一位不愿意超載的貨車(chē)司機，跑一趟長(cháng)途肯定是賠錢(qián)，為了保住本錢(qián)，必須在回程同樣拉上貨物，他給我們算了筆賬：“一趟2、3千，過(guò)路過(guò)橋費油費 汽貿的錢(qián) 一趟下來(lái)到手里幾百塊錢(qián)�！�

整車(chē)運輸的煩惱

不違章虧本，交罰款心疼是很多貨運司機的心態(tài)寫(xiě)實(shí)，近幾年，有關(guān)部門(mén)對公路超載、超限進(jìn)行多次整治，但是現實(shí)中，依舊有不少司機冒著(zhù)風(fēng)險駕駛不安全的大貨車(chē)，究其原因，守法了，就虧錢(qián)了，是這些司機給出的答案。怎么讓這些貨運司機既守法也能賺到錢(qián)，看來(lái)是解決問(wèn)題的核心目標。采訪(fǎng)中，我們發(fā)現解決這個(gè)問(wèn)題確實(shí)迫在眉睫。

韓義軍是一家大型物流公司的法律顧問(wèn)，我們見(jiàn)到他的時(shí)候，他剛剛從石家莊趕回保定，作為一個(gè)有26年駕齡，12年處理交通罰款經(jīng)驗的老司機，他專(zhuān)門(mén)為每一個(gè)司機購買(mǎi)了一本書(shū)《為駕車(chē)人說(shuō)話(huà)》，來(lái)應對路上的罰款。

韓義軍帶領(lǐng)記者來(lái)到了一個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，在這里我們看到了他們公司專(zhuān)門(mén)運輸商品車(chē)的大型運輸車(chē)，這些車(chē)明顯要比普通貨車(chē)長(cháng)很多，記者數了數車(chē)上裝的小轎車(chē)一共是12輛，司機告訴記者，如果不改裝的話(huà)，只能拉8輛小轎車(chē)。

在停車(chē)場(chǎng)的辦公室里，貨車(chē)的車(chē)主馮女士給我們拿出了這兩年的罰款單據，我們看到這里有交警的罰款、也有交通部門(mén)的罰款，交警的罰款大多是200元、400元，而交通路政的罰款少則1000元，多的5000元。說(shuō)到屢屢被罰的原因，超限是主要原因，記者在現場(chǎng)看到，這輛大貨車(chē)轉一個(gè)彎的半徑就需要50多米，這樣的車(chē)在高速路上很容易出現危險，而在路上我們看到有些車(chē)輛不僅超長(cháng)，還超寬。韓義軍高速我們，現在運輸商品車(chē)的貨車(chē)基本上都存在超長(cháng)超高。他現在最怕的就是7月1日，恐怕到那個(gè)時(shí)候，公路上就再也沒(méi)有他們的車(chē)了。

今年的7月1日，《公路安全保護條例》將開(kāi)始實(shí)施，到時(shí)候，國內所有運送汽車(chē)的大型貨車(chē)，在長(cháng)寬高三項標準方面都將面臨新規的考驗。按照2005年交通運輸部規定，允許通行的超限車(chē)輛運輸車(chē)，長(cháng)度為20米以?xún)�，寬�?米以?xún)�，高�?.3米以?xún)�。而根據行業(yè)統計，目前國內在用的車(chē)輛運輸車(chē)輛共約4萬(wàn)輛，其中上下雙層均為單排的占70%，長(cháng)度在22~25米之間，寬度2.75米以?xún)�，高�?.3米以?xún)�，這部分車(chē)輛寬度和高度在范圍之內，長(cháng)度卻遠遠超過(guò)了限制�？梢哉f(shuō)，目前我國從車(chē)廠(chǎng)至4S店的汽車(chē)物流車(chē)輛，幾乎全部超限，或將處于全線(xiàn)被罰的狀態(tài)。

韓義軍所在的城市河北保定，有不少汽車(chē)制造企業(yè)， 以當地龍頭汽車(chē)企業(yè)長(cháng)城汽車(chē)為例，2009年長(cháng)城汽車(chē)轎車(chē)、suv、皮卡累計銷(xiāo)售22.5萬(wàn)輛， 2015年長(cháng)城汽車(chē)產(chǎn)能要達到200萬(wàn)輛，可是在這些數字的背后，是數十萬(wàn)輛汽車(chē)要用大貨車(chē)運到全國各地的事實(shí)，而這些超長(cháng)版的大貨車(chē)面臨的違章貨運難題無(wú)疑將會(huì )加劇。

南京地下物流市場(chǎng)調查

在貨運市場(chǎng)，司機們都看重送貨返程過(guò)程中，能不能拉上一單生意，而物流配送中心往往會(huì )帶給他們這樣的貨運信息，但是記者在南京走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一個(gè)沒(méi)有合法身份的物流配送的黑市場(chǎng)正在運行，這個(gè)黑市場(chǎng)里的黑勢力，壟斷了當地貨運市場(chǎng)，不少貨車(chē)司機對此敢怒不敢言。

5月16日記者趕到了南京最大的一處物流配送中心--仙林物流，但是在這個(gè)中心的外面，記者見(jiàn)到的卻是南京汽配基地的牌子。記者進(jìn)到了這個(gè)物流中心之后，這里的商戶(hù)有的是銷(xiāo)售汽配產(chǎn)品，有的是做物流配送，有的更是二者兼顧。記者以貿易商的名義隨機對這里的商戶(hù)進(jìn)行了調查。在了解過(guò)價(jià)格之后，記者向這位配貨商提出要查看營(yíng)業(yè)執照和營(yíng)運證，但這個(gè)商戶(hù)只是給記者出具了一個(gè)截止日期是2007年的證件。不但證件的日期早已過(guò)期，記者注意到注冊的地點(diǎn)也與這個(gè)仙林汽配的地址不相符合。在記者隨后調查中發(fā)現，事實(shí)上這個(gè)所謂的物流中心里，沒(méi)有一家商戶(hù)擁有合法的營(yíng)業(yè)執照和營(yíng)運證，同時(shí)也沒(méi)有合法的貨運發(fā)票。

那么，如果需要發(fā)票的話(huà)，又會(huì )如何解決呢？這位商戶(hù)向我們出示了一些外地的貨運發(fā)票，甚至向我們開(kāi)始兜售低價(jià)收來(lái)的油票和高速票。

記者了解到，這個(gè)南京最大的配送中心，事實(shí)上注冊的是汽配中心，沒(méi)有任何與物流配貨相關(guān)的執照，是一家違法經(jīng)營(yíng)的物流配送中心。早在2008年，南京市政府就要求關(guān)閉這個(gè)黑市場(chǎng)。但從2008年到現在，這個(gè)違法的物流中心不但沒(méi)有關(guān)閉，而且越做做大，成為南京最大的一個(gè)配貨中心。不僅如此，在這個(gè)大市場(chǎng)里，剛剛建成了一個(gè)更大的配貨市場(chǎng)。人來(lái)人往的看似也很紅火，可是這里的商戶(hù)卻都很清閑，有的在打牌，有的在睡覺(jué)、聊天。

里面的商戶(hù)告訴記者，在這個(gè)市場(chǎng)內賺不到錢(qián)，而且由于本身就是違法經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理非�；靵y。經(jīng)常出現打人的事件。

由于配貨中心管理的混亂，很多司機不敢在這里配貨，只能空駛離開(kāi)南京，這直接導致了公路貨運空駛率增大，而空駛率的增大，直接推高著(zhù)物流成本。那么，既然在這個(gè)違法的市場(chǎng)賺不到錢(qián)，管理又這么的混亂，這些商戶(hù)為什么還要堅持在這里落戶(hù)經(jīng)營(yíng)呢？商戶(hù)們的答案還是受到威脅和恐嚇。正是利用這些非法的手段，這個(gè)汽配中心逐漸發(fā)展成為一個(gè)大型的物流中心，這些看不到的黑手，壟斷了整個(gè)南京的物流配送業(yè)務(wù)，達到賺取暴利的目的。

為了更加清晰地了解南京的物流配送市場(chǎng)的情況，記者又趕到了距離仙林物流不遠的一家合法的物流企業(yè)----東揚物流。這個(gè)物流中心是整個(gè)華東地區最大的物流中心，現在除了給一些貨車(chē)提供免費停車(chē)服務(wù)以外，記者在這里幾乎見(jiàn)不到什么人，所有的房間里面都是鋪滿(mǎn)了灰塵，那么，是否是因為這里的經(jīng)營(yíng)不善導致的呢？市場(chǎng)的一位負責人周德順無(wú)奈的告訴記者，仙林市場(chǎng)一直是采取違法手段，直接把他們的物流商戶(hù)搶走了，對此他也沒(méi)什么好的解決辦法。從事多年物流生意的周德順坦言，由于物流產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻較低，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，各地類(lèi)似的壟斷勢力一直伴隨著(zhù)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也成阻礙物流發(fā)展的一個(gè)巨大的毒瘤。

半小時(shí)觀(guān)察

公路貨運是國家經(jīng)濟的命脈，但是我們深深感到，這條經(jīng)濟命脈并不算通暢，作為公路運輸主體的貨運公司有著(zhù)這樣或者那樣的糾結，不少貨運司機也有這樣那樣的難處，作為違章的大貨車(chē)，罰，是依法辦事，但是在罰的同時(shí)，我們也應該算算帳，為什么大貨車(chē)率罰率違？怎么從根源上讓公路運貨運安全有序？此外，對于哪些在貨運市場(chǎng)屢禁難止的黑市場(chǎng)、黑勢力，我們又該怎么從根源上杜絕此類(lèi)現象發(fā)生？

其實(shí)，治理公路貨運就像治理一條河流，要做到疏與堵并舉，疏要疏的合理，要讓河里的水合理的流動(dòng)；而堵要堵得嚴實(shí)，不讓黑勢力、灰勢力過(guò)關(guān)。