隨著(zhù)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，危險化學(xué)品重大危險源不斷增多，地區之間聯(lián)系也不斷增多，危險化學(xué)品的流動(dòng)呈現出高速增長(cháng)的態(tài)勢。雖然相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的安全專(zhuān)項整治取得了一定成效，但安全隱患依然存在。因此，如何從源頭上解決危險品運輸安全問(wèn)題，突破危險品運輸管理瓶頸，健全長(cháng)效管理機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，在當前形勢下已刻不容緩。
當前危險貨物運輸管理存在六大問(wèn)題：
一、 承包經(jīng)營(yíng)是管理的 “軟肋”。
在前幾年的專(zhuān)項整治中，各地取消了個(gè)體運輸戶(hù)危貨運輸資質(zhì)，但在企業(yè)結構調整過(guò)程中，有些地方存在“拉郎配”、承包經(jīng)營(yíng)等現象。重組后的企業(yè)在承包車(chē)輛安全監管、從業(yè)人員上崗監管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位。由于企業(yè)規模小、缺少具有專(zhuān)業(yè)知識的管理人員，在安全管理中存在著(zhù)“以包代管、以保代管、以罰代教”的現象。說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要已成為一些企業(yè)領(lǐng)導安全工作的“游戲規則”。
一些有運輸要求而沒(méi)有運輸資質(zhì)的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)企業(yè)，雖然營(yíng)運秩序得到了整合，但這些有資質(zhì)企業(yè)對承包車(chē)輛只收取管理費，卻疏于監管，坐收漁利;部分企業(yè)未嚴格按照國家法律法規的規定，落實(shí)管理的主體責任，找不到管理方向，管理部門(mén)推一推，動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有本企業(yè)的管理體系。如從事危險化學(xué)品運輸的車(chē)輛不停放在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)內，為了方便而停放在一些社會(huì )停車(chē)場(chǎng)內；從業(yè)人員每月的全員參加安全教育是管理的“死穴”；車(chē)輛出車(chē)前、回場(chǎng)后的安全檢查是管理的“死角”，較難監管到位。
二、企業(yè)機構不完整，人員落實(shí)不到位。
雖然運輸企業(yè)在申辦之初，按照行業(yè)管理部門(mén)的要求，都建立了安全、調度、財務(wù)等部門(mén)機構，但在具體運作時(shí)，為了降低成本及參股者利益等因素，擅自取消或兼并機構，撤離或調離人員，形成有的機構形同虛設，出現一部多責、一職多崗等局面，導致安全生產(chǎn)管理工作無(wú)法細致深入。有些單位規模很小，都是“夫妻”店，只有5輛車(chē)，缺少專(zhuān)業(yè)化工管理人才，管理很吃力，行業(yè)管理部門(mén)的要求很難落實(shí)到位。
三、從業(yè)資格證真偽很難識別。
承運人是關(guān)系到危險化學(xué)品道路運輸安全的關(guān)鍵人物，必須取得交通部門(mén)認定的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)才可以運輸危險貨物，面對復雜的道路交通環(huán)境，承運人需要有一個(gè)良好的素質(zhì)，既應該是駕駛員，又應該是熟練掌握危險化學(xué)品知識的技術(shù)員。而目前危運駕駛員屬于稀缺資源，本地駕駛員很難聘到，運輸企業(yè)大部分聘用外地駕駛員，由于沒(méi)有建立全國危運駕駛員從業(yè)資格證聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統，從業(yè)資格證真偽很難辨別，給企業(yè)準入把關(guān)帶來(lái)了很大難度。為了將“南郭先生”拒之門(mén)外，有的企業(yè)寫(xiě)協(xié)查函，積極聯(lián)系當地運管部門(mén)協(xié)助調查，有些運管部門(mén)很負責任，積極協(xié)助調查，有些運管部門(mén)置之不理。
四、長(cháng)途運輸車(chē)輛是監管的盲區。
在長(cháng)途運輸過(guò)程中，道路可選擇的余地較大，一些運輸車(chē)輛按線(xiàn)路運輸的自覺(jué)性降低，再加上交通管理部門(mén)在長(cháng)途運輸監管力度的下降，特別是跨地區運輸上的管理漏洞，只要道路上沒(méi)有交通民警或交通運輸部門(mén)的檢查，在線(xiàn)路的選取上能省則省，穿梭于監管薄弱的農村道路的危險路段，埋下了嚴重的安全隱患。
五、對危險化學(xué)品事故應急處置能力不強。
危險貨物作為一種特殊品類(lèi)，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。要依法管理好危險化學(xué)品運輸中的各個(gè)環(huán)節，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展綜合治理，形成標本兼治的有效管理局面，務(wù)求實(shí)效的對危險化學(xué)品道路運輸形成有效監管，以有效遏制危險化學(xué)品道路運輸事故的多發(fā)勢頭。
六、非法營(yíng)運依然存在。
據某危運企業(yè)反映，這些企業(yè)由于沒(méi)有危險貨物運輸資質(zhì)，安全生產(chǎn)設施投入較少，企業(yè)運輸成本較低，普通貨運市場(chǎng)無(wú)利可圖，為了吃到危險貨物運輸這塊“大肥肉”，爭相壓低運價(jià)，擠占危運市場(chǎng)，而危險品生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，多創(chuàng )效益，哪家運價(jià)低就給哪家運輸，這樣一來(lái)具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)就吃虧了，由于具備危運資質(zhì)的企業(yè)各項安全設施投入較高，無(wú)法壓低運價(jià)，導致無(wú)貨可運。此種情形嚴重擾亂了正常的危險貨物運輸秩序，給具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)造成了傷害。筆者認為導致這種現象的主要原因是管理上職能交叉，催生監管盲區，此塊管理出現空缺。安監部門(mén)主要管危險貨物生產(chǎn)企業(yè)，交通部門(mén)主要管道路運輸企業(yè)，而托運企業(yè)正好介于二者的管理“交集”，好像二者都在管，其實(shí)誰(shuí)都未管，讓不法分子鉆了空子，擾亂了正常的市場(chǎng)競爭秩序。
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