世界航運重心東移亞洲，有力地促進(jìn)了中國加快由航運大國向航運強國轉型的步伐，而海事仲裁作為航運軟實(shí)力發(fā)展的重要內容，為打造現代化的航運服務(wù)體系發(fā)揮了積極作用。5月10日，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )與上海浦東新區政府就加強海事法律服務(wù)、促進(jìn)上海國際航運中心建設簽訂合作框架協(xié)議。中國唯一的海損理算中心——中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )海損理算中心將被引入浦東。上海借“航運東風(fēng)”進(jìn)軍國際海事仲裁。
快速高效成獨特優(yōu)勢
“以事實(shí)為根據、以法律為準繩、參考國際慣例、尊重合同約定、獨立公正地解決海事?tīng)幾h”是海事仲裁一貫堅持的原則，它能有力地維護中外當事人的正當權益，其裁決公正，并且在航運、保險、貿易、法律等領(lǐng)域具有很好的信譽(yù)。
正因為如此，世界各地如鹿特丹、奧斯陸、新加坡等一些港口城市，都在著(zhù)力加強航運軟實(shí)力建設，大力推動(dòng)海事仲裁的發(fā)展。相比較，中國海事仲裁雖然起步較晚，但進(jìn)步比較明顯，在現代化的仲裁規則、專(zhuān)業(yè)水平較高的仲裁員隊伍、以及服務(wù)優(yōu)質(zhì)的秘書(shū)人員隊伍方面具有一定的優(yōu)勢，并被外界稱(chēng)之為“東方經(jīng)驗”。
中國海事仲裁委員會(huì )海仲總會(huì )設在北京，在上海設有分會(huì )，并在廣州、大連、天津、寧波、青島均設立了辦事處。據了解，上海海事仲裁受案量是目前全國最多的地區；天津在建設國際航運中心的過(guò)程中，也高度重視法制軟環(huán)境的建設，天津市政府邀請中國海事仲裁委員會(huì )在濱江開(kāi)發(fā)區設立海仲天津分會(huì )；海仲青島辦事處設在青島船員學(xué)院內；大連辦事處設在大連貿促會(huì )法律部?jì)取?nbsp;
隨著(zhù)中國航運業(yè)的快速發(fā)展，航運糾紛也日益增多。在這種情況下，海事仲裁以其快速高效的獨特優(yōu)勢，成為了替代訴訟的一種又好又快的爭議解決方式。
近年來(lái)，中國海事仲裁委員會(huì )受案數量逐年攀升，仲裁人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平、仲裁裁決質(zhì)量和公信力不斷提升，越來(lái)越受到國際上的重視和關(guān)注。
據中國海事仲裁委員會(huì )上海分會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡鴻達介紹，在全國范圍內來(lái)講，上海地區的海事仲裁員相對集中且水平較高，他們熟知航運業(yè)務(wù)實(shí)踐，法律修養深厚，辦案兢兢業(yè)業(yè)。同時(shí)，海仲內部有嚴格的仲裁管理和監督制度，設專(zhuān)職秘書(shū)處協(xié)助仲裁員管理仲裁程序，這既能保證仲裁的快速推進(jìn)，又能有效杜絕程序上出現紕漏。至今，海仲上海分會(huì )沒(méi)有一件案件被法院撤案或不予執行。
發(fā)展任重道遠
海事仲裁依托于航運經(jīng)濟，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)航運經(jīng)濟的發(fā)展。因此，海事仲裁與航運業(yè)兩者是相輔相成的關(guān)系。當前，中國海事仲裁發(fā)展趨勢雖然不斷向好，但仍然存在一些瓶頸。
中國海運集團總法律顧問(wèn)沈滿(mǎn)堂感嘆道：“我國的仲裁員素質(zhì)很高，可惜受整個(gè)環(huán)境的制約。加上西方對我們的不良宣傳，使得很多國外公司誤以為中國的仲裁缺乏誠信度。因此，我國的海事仲裁等航運服務(wù)業(yè)總是起不來(lái)�！�
中國海事仲裁受外部環(huán)境制約表現得比較突出。蔡鴻達舉例說(shuō)，仲裁法未考慮中國航運大國的特點(diǎn)，在仲裁條款的要件中采取嚴格規定，即一定要寫(xiě)明仲裁委員會(huì )名稱(chēng)，這對已經(jīng)與國際接軌的中國海事仲裁帶來(lái)嚴重的負面影響，后雖有司法解釋?zhuān)瑢χ俨脳l款的認定稍微寬松點(diǎn)，但在海事層面上仍未有實(shí)質(zhì)性改變，不利于中國海事仲裁參與國際競爭。
同時(shí)，仲裁前提是爭議雙方當事人簽有仲裁協(xié)議，否則仲裁機構無(wú)法受理。而大多數航運、物流公司在簽訂合同時(shí)，并沒(méi)有寫(xiě)上將有關(guān)爭議交給雙方所同意的仲裁機構進(jìn)行裁決的條文。這樣一來(lái)，中國仲裁法對仲裁條款的嚴格要求在很大程度上就限制了中國海事仲裁的發(fā)展。因此，從支持和發(fā)展中國海事仲裁的長(cháng)遠利益考慮，在仲裁司法立法方面應該考慮解決目前海事仲裁條款的實(shí)際問(wèn)題。
有關(guān)資料顯示，中國有關(guān)機構對海事仲裁的重視不夠大。目前，主要是中國海事仲裁委員會(huì )在宣傳推廣海事仲裁，主管航運的國家機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )在宣傳推廣這方面發(fā)揮得還不夠。并且，一些航運公司和律師在業(yè)務(wù)談判中，也沒(méi)有積極維護自己的利益，把仲裁權讓給了外國。
不僅如此，整體法律環(huán)境的差距，也導致中國在國際海事仲裁領(lǐng)域缺乏較大的影響力。特別是大標的、涉外或國際海事仲裁案件，中國的大公司往往迫于外方當事人的壓力，被迫選擇在中國以外仲裁。
多管齊下謀求突破
在中國海仲事業(yè)的發(fā)展中，政府的角色定位和作用已得到認可：營(yíng)造環(huán)境而不直接干預。針對以上問(wèn)題，中國航運界資深專(zhuān)家雷海曾多次在航運專(zhuān)家會(huì )議上呼吁：政府部門(mén)要積極營(yíng)造有利于海仲事業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境氛圍，如推廣普及海仲知識、培養海仲人才、在航運界大力推廣標準的海事仲裁條款，鼓勵航運相關(guān)協(xié)會(huì )為會(huì )員提供標準合同，規范爭議解決條款。
借鑒倫敦海事仲裁事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我們不難看出，法院對海仲的寬松態(tài)度，鞏固并提升了倫敦海事仲裁的國際中心地位。據業(yè)內人士分析：“海事?tīng)幾h的解決應遵循雙方自行和解-調解-仲裁-訴訟的原則，也就是小審判、大仲裁的做法。法院作為國家提供財政資助的審判機關(guān)，理應‘不訴不理'，鼓勵雙方當事人通過(guò)自行和解、調解、仲裁的辦法化干戈為玉帛，海事審判只能作為各種嘗試失敗后的最終選擇，不應輕易采納，法院更不應主動(dòng)承攬訴訟官司。以我國上海為例，要想成為國際海事仲裁中心，上海海事仲裁的發(fā)展也迫切需要法院的有效監督與支持，在上海國際航運中心的特定環(huán)境下，通過(guò)司法和地方立法的方式擴張‘上海海事仲裁'的有效性�！�
此外，與保險公司、保賠協(xié)會(huì )共同向當事人竭力推薦海事仲裁也是倫敦海事仲裁發(fā)達的重要因素。據了解，英國眾多的保賠協(xié)會(huì )，如西英船東互保協(xié)會(huì )、北英船東保賠協(xié)會(huì )、聯(lián)合王國保賠協(xié)會(huì )、聯(lián)運保賠協(xié)會(huì )、聯(lián)合王國抗辯和訴訟協(xié)會(huì )等，都要求其會(huì )員船東在簽訂航運合同時(shí)同意其訂立的倫敦仲裁條款，或者產(chǎn)生爭議后使用倫敦仲裁來(lái)解決，以有效控制和降低法律風(fēng)險。
中國海商法專(zhuān)家尹東年坦言：“保賠協(xié)會(huì )的這項舉措影響深遠，大量的船東要獲得保賠協(xié)會(huì )的賠償，就必須依照這些指示進(jìn)行倫敦仲裁。這樣一來(lái)，在客觀(guān)上有力地推動(dòng)了倫敦仲裁的發(fā)展。中國要發(fā)展海事仲裁，不容忽視保險公司、保賠協(xié)會(huì )作為最后埋單者的重大作用，應當鼓勵這些公司、協(xié)會(huì )使用當地的海事仲裁，這是最直接有效的辦法�！�
中國司法應當樹(shù)立支持海事仲裁理念。海事仲裁與海事審判雖然是不同的海事?tīng)幾h解決方式，但其共同目標都是為廣大航運當事人妥善化解矛盾糾紛，維護正常的國際航運生產(chǎn)秩序。相關(guān)資料顯示，倫敦作為世界公認的國際海事仲裁中心，其成功發(fā)展與英國法院對海事仲裁的支持分不開(kāi)。對于有缺陷的仲裁條款，英國法院一般都會(huì )給予靈活的補充解釋?zhuān)J定為有效的仲裁條款，盡量實(shí)現當事人的仲裁意愿。同時(shí)，根據國外經(jīng)驗，海事仲裁與海事審判之間應當是“小訴訟、大仲裁”的發(fā)展模式。海事審判作為國家公力救濟，應合理配置司法資源，盡量減少訴累，充分利用民間糾紛解決機制。而中國的海事審判和海事仲裁卻呈現出發(fā)展倒置的狀況。
針對該現象，業(yè)內人士建議：中國法院應當充分考慮到海事領(lǐng)域特殊的行業(yè)慣例和實(shí)務(wù)操作，對于仲裁協(xié)議本著(zhù)“有利于有效”的原則進(jìn)行解釋?zhuān)皇禽p易地否定其效力；應當根據《最高院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見(jiàn)》精神，在仲裁協(xié)議、證據規則、仲裁程序、裁決依據、撤銷(xiāo)裁決審查標準、不予執行裁決審查標準等方面，尊重和體現仲裁制度的特有規律，最大程度地發(fā)揮仲裁制度在糾紛解決方面的作用。
對于海事仲裁院來(lái)說(shuō)，也要進(jìn)一步保證辦案質(zhì)量，以嚴格的制度規則和靈活的程序管理為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)。學(xué)習和借鑒海事仲裁發(fā)達地區的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，不斷探索和完善海事仲裁程序，參與海仲規則的修改，如突破仲裁員名冊限制、采用名冊與非名冊相結合的辦法，賦予仲裁員管轄權自裁權力，鼓勵書(shū)面審理，改變機械的質(zhì)證方式等。加強仲裁員培訓和監督管理，努力打造一支獨立公正、廉潔自律、業(yè)務(wù)精湛的仲裁員隊伍。加大國內外宣傳拓展力度，擴大中國海事仲裁的知名度和影響力，讓更多的航運當事人通過(guò)中國海事仲裁解決海事?tīng)幾h。
今后，隨著(zhù)中國海事仲裁的不斷發(fā)展，海事咨詢(xún)、海事檢驗、海上保險、保賠保險等其他海事法律服務(wù)也會(huì )逐漸被帶動(dòng)起來(lái)，有利于提升海事法律服務(wù)業(yè)的整體水平。而這種軟實(shí)力不僅能加速推進(jìn)各大航運中心的建設，更能為中國由航運大國邁向航運強國奠定堅實(shí)的基礎。
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