破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后,由清算組接管公司,對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行清算、評估和處理、分配。破產(chǎn)重整是企業(yè)破產(chǎn)法新引入的一項制度在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下,進(jìn)行業(yè)務(wù)上的重組和債務(wù)調整,以幫助債務(wù)人擺脫財務(wù)困境、恢復營(yíng)業(yè)能力的法律制度 。這二者的區別是什么呢?
一、申請條件的區別
(1)申請原因有別。
雖然破產(chǎn)清算與重整都是在企業(yè)法人不能清償到期債務(wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下啟動(dòng)的,但破產(chǎn)重整的前提是法人企業(yè)仍有挽救的希望,并獲得各方利害關(guān)系人的協(xié)商同意。
(2)申請時(shí)間不一。
重整的申請時(shí)間提前。提出破產(chǎn)清算,以債務(wù)人已發(fā)生破產(chǎn)原因為前提,而重整申請則在債務(wù)人有發(fā)生破產(chǎn)原因的可能時(shí)即可提出。
(3)申請主體有所不同。
破產(chǎn)清算的申請人只能是債務(wù)人,債權人。但重整的申請人既可以是債務(wù)人債權人,債務(wù)人的股東也可以在一定條件下提出。根據《破產(chǎn)法》第134條的規定,國務(wù)院金融監督管理機構也可以向人民法院提出對金融機構進(jìn)行重整的申請。
(4)申請材料要求不同。
債務(wù)人申請重整的,除應提交新《破產(chǎn)法》第八條規定的各項申請材料外,還應當提交債務(wù)人通過(guò)重整程序,能夠維持持續經(jīng)營(yíng),獲得經(jīng)濟收益以?xún)斶債務(wù)和擺脫困境的重整可行性報告。
二、過(guò)程的區別
(1)參與破產(chǎn)清算與重整活動(dòng)的主體不同。
債權人包括有物權擔保的債權人、債務(wù)人及債務(wù)人的股東等個(gè)利害關(guān)系人等均參與重整程序的進(jìn)行。而參與破產(chǎn)清算的主要是清算組,有限責任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事會(huì )或者股東大會(huì )確定的人員組成。一定情況下也可由人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
(2)管理人的職責有所不同。
破產(chǎn)清算程序中的管理人主要進(jìn)行管理工作,全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等。在重整中管理人擔任的角色更像是監督人,對重整活動(dòng)進(jìn)行監督。
(3)重整企業(yè)可運用多種重整措施,達到恢復經(jīng)營(yíng)能力、清償債務(wù)、避免破產(chǎn)的目的,除延期或減免償還債務(wù)外,還可采取向重整者無(wú)償轉讓全部或部分股權,核減或增加注冊資本,向特定對象定向發(fā)行新股或債券,將債權轉為股份,轉讓經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)等方法。重整的目的在于維持公司之事業(yè),而不限于公司本身,故必要時(shí)還可采取解散原有公司,設立第二公司,或公司分立、與其他公司合并等方法。
(4)對擔保物權的限制不同。
根據新《破產(chǎn)法》第109條的規定:“對破產(chǎn)認得特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人,對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償的權利!奔磩e除權。別除權是基于擔保物權及特別優(yōu)先權之優(yōu)先受償權產(chǎn)生的,其就特定財產(chǎn)的優(yōu)先受償權的行使不受破產(chǎn)清算和和解程序的限制,但在重整程序中受到一定的限制。這是二者的重大不同之處。限制擔保物權的目的,是為保證債務(wù)人不因擔保財產(chǎn)的執行而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),無(wú)法進(jìn)行重整挽救。
(5)重整程序具有強制性。
只要債權人會(huì )議各表決組及出資人組以法定多數通過(guò)重整計劃,經(jīng)法院批準,對所有當事人均具有法律效力。而且,在重整計劃草案未獲全部表決組通過(guò)的情況下(但至少有一組通過(guò)),如重整計劃草案符合法定條件,債務(wù)人或者管理人可以申請人民法院予以強制批準。法院可在保證反對者的優(yōu)先權利和既得利益不受損害等法定條件下強制批準重整計劃,以避免因部分利害關(guān)系人的反對而無(wú)法進(jìn)行重整。
(6)債務(wù)人的職權大小不同。
在重整中,債務(wù)人可自行管理財產(chǎn),負責制定、執行重整計劃。除非債務(wù)人存在破產(chǎn)欺詐、無(wú)經(jīng)營(yíng)能力等情況,根據新《破產(chǎn)法》規定,在重整期間,經(jīng)債務(wù)人申請、法院批準,債務(wù)人可以在管理人的監督下自行管理財產(chǎn),制定重整計劃,在重整計劃批準后負責重整計劃的執行。這可以消除債務(wù)人對重整的抵制因素,保障其合理的既得利益,促使其在發(fā)生債務(wù)危機時(shí)及早申請重整,以減少債權人的損失。而且,相對于由律師、注冊會(huì )計師等出任的管理人,債務(wù)人更為熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù),由其負責重整計劃的執行,成功的可能性較大。在破產(chǎn)清算中,債務(wù)人不可管理其財產(chǎn),而是由管理人接管。
三、目的不同
破產(chǎn)清算的目的是使破產(chǎn)企業(yè)的債權人公平受償,使破產(chǎn)企業(yè)歸于消滅。破產(chǎn)重整的目的是使企業(yè)擺脫財務(wù)危機,重新獲得營(yíng)運能力。
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