7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布公告，公布2017年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況，同時(shí)宣布啟動(dòng)“雙積分”交易。
(資料圖片來(lái)源互聯(lián)網(wǎng))
“雙積分”政策作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控的重要手段，在新能源汽車(chē)財政補貼退坡后將發(fā)揮重要作用。這項政策醞釀了很長(cháng)時(shí)間，期間關(guān)于積分交易一直有爭論，直至7月2日正式開(kāi)始交易，行業(yè)仍在關(guān)心積分交易的未來(lái)走勢。對于未來(lái)的走勢，多位業(yè)內人士認為，單車(chē)分值會(huì )向下降，積分比例要求則往上走。
新能源汽車(chē)積分是關(guān)鍵
2012年，乘用車(chē)油耗核算制度開(kāi)始實(shí)施，企業(yè)為了滿(mǎn)足要求，做了大量的工作，2017年，我國乘用車(chē)平均油耗已降至6.05L/百公里，相比2012年下降18%，年均降幅達到4%。
盡管行業(yè)平均油耗達到標準要求，但傳統汽車(chē)降油耗的壓力依然很大。2017年，行業(yè)油耗負積分為168.9萬(wàn)分，相較于2016年的143萬(wàn)分，增幅達到18.1%。2017年，共有130家企業(yè)參與核算，56家企業(yè)油耗不達標，比2016年多了12家�？傮w來(lái)看，自主企業(yè)達標率較高，合資企業(yè)大多分布在達標線(xiàn)附近，達標壓力大。
面對積分壓力，“雙積分”政策給出了解決辦法。按照“雙積分”政策規定，新能源汽車(chē)積分可幫助企業(yè)清償油耗負積分，不達標企業(yè)可購買(mǎi)新能源汽車(chē)積分以便達標。也就是說(shuō)，新能源汽車(chē)積分才是企業(yè)達標關(guān)鍵所在。
據了解，2016年行業(yè)共產(chǎn)生98.95萬(wàn)新能源汽車(chē)正積分，2017年快速增加到179.32萬(wàn)分，目前已經(jīng)累積了278.27萬(wàn)分。不過(guò)，新能源汽車(chē)積分明顯苦樂(lè )不均，2016～2017年新能源汽車(chē)積分前十位的企業(yè)共產(chǎn)生200多萬(wàn)積分，占到全部積分的76%。還有不少新能源汽車(chē)發(fā)展遲緩的企業(yè)，新能源汽車(chē)積分仍然為零。
可以預見(jiàn)，積分交易的啟動(dòng)，會(huì )推動(dòng)車(chē)企加速新能源汽車(chē)的研發(fā)。事實(shí)上，“雙積分”政策的布局，其目的就是要促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展。
“雙積分”引導節能與新能源汽車(chē)發(fā)展
現階段，新能源汽車(chē)還有很多瓶頸，不可能完全取代傳統燃油汽車(chē)，然而，環(huán)保及能源安全的壓力與日俱增，有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)實(shí)施“雙積分”政策引導節能與新能源汽車(chē)協(xié)調發(fā)展，從實(shí)際效果來(lái)看，“雙積分”政策的確起到了引導作用。
2013～2017年，我國傳統燃油汽車(chē)平均油耗下降率在2%以?xún)�，低于政策要求的下降速度，按照這種情況預測，企業(yè)要達到要求必須加快研發(fā)節能技術(shù)，或者加快新能源汽車(chē)發(fā)展步伐。從實(shí)際情況來(lái)看，大多數企業(yè)選擇了發(fā)展新能源汽車(chē)的路線(xiàn)。
某業(yè)內專(zhuān)家告訴《中國汽車(chē)報》記者，傳統汽車(chē)節油技術(shù)已逼近天花板，單純依靠傳統汽車(chē)技術(shù)提升很難實(shí)現積分要求，甚至可能落入“吃力不討好”的陷阱之中。該專(zhuān)家說(shuō)，48V、怠速啟停等技術(shù)節油效果并不大，在傳統汽車(chē)上運用新技術(shù)成為必然選擇，如使用強混技術(shù)，但是，企業(yè)采用強混技術(shù)很難繞開(kāi)豐田的專(zhuān)利壁壘。也因此，走新能源汽車(chē)路線(xiàn)成為大多數企業(yè)的選擇，這一路線(xiàn)既能解決油耗積分問(wèn)題，又能讓企業(yè)達到新能源汽車(chē)積分要求。
該專(zhuān)家告訴《中國汽車(chē)報》記者，以往受補貼限制，以及不愿意放棄傳統汽車(chē)高額利潤的原因，合資企業(yè)在新能源汽車(chē)上動(dòng)作遲緩，現在，他們在發(fā)展新能源汽車(chē)上明顯提速。目前來(lái)看，大型合資企業(yè)新能源汽車(chē)產(chǎn)品規劃數量多數超過(guò)5款，合資企業(yè)規劃新能源汽車(chē)產(chǎn)品總量已超過(guò)110款。為了達到新能源汽車(chē)積分要求，不少外資企業(yè)選擇再合資的方式，比如，大眾與江淮合資、寶馬牽手長(cháng)城等。
不過(guò)，企業(yè)紛紛上馬新能源汽車(chē)項目也導致結構性產(chǎn)能過(guò)剩局面的出現，預計2020年新能源汽車(chē)規劃產(chǎn)能將超過(guò)500萬(wàn)輛，這必然加劇市場(chǎng)競爭�！啊p積分’政策實(shí)施后引發(fā)的正面作用將繼續發(fā)揮效能，有關(guān)部門(mén)也將調整積分政策，清除或者降低不利因素影響�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。
未來(lái)新能源汽車(chē)積分價(jià)值將有所提升
隨著(zhù)積分交易的開(kāi)始，“雙積分”調控的作用將更為明顯。
上述專(zhuān)家告訴記者，2017年新能源單車(chē)積分是3.03分，2016年是3.95分，這意味著(zhù)2020年新能源汽車(chē)達到12%的積分占比需要總產(chǎn)銷(xiāo)量達到汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量的4%。目前，仍有一些企業(yè)達不到“雙積分”要求，“雙積分”交易平臺的開(kāi)通，會(huì )一定程度上緩解不達標企業(yè)的壓力。據了解，2016年到2020年，共進(jìn)行兩輪積分交易，第一輪發(fā)生在今年下半年，現在交易已經(jīng)開(kāi)始，第二輪交易將出現在2021年下半年。
上述專(zhuān)家告訴記者，“雙積分”的調控手段最關(guān)鍵之處是傳統燃油車(chē)積分和新能源汽車(chē)積分價(jià)值比例按照1：1計算。如果按照最初1：1的計算比例設想，新能源汽車(chē)積分的單分價(jià)格應該是3000元以上，然而，“受到多方博弈影響，導致市場(chǎng)上累積了大量的新能源汽車(chē)積分，這種供求關(guān)系使得新能源汽車(chē)積分的價(jià)格大幅縮水，單分值已經(jīng)小于1000元�！斑@種情況將在今后有所改善，隨著(zhù)前期累積的新能源汽車(chē)積分被部分消化，新能源汽車(chē)積分的單分值將有所上升�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。
該專(zhuān)家同時(shí)指出，在“雙積分”政策實(shí)施過(guò)程中，出現了兩個(gè)明顯的現象需要特別關(guān)注，一是不少企業(yè)上馬插電式混合動(dòng)力車(chē)型；二是企業(yè)大量生產(chǎn)A0及A00級新能源車(chē)型。
該專(zhuān)家表示，有關(guān)部門(mén)在制定“雙積分”政策時(shí)，考慮了插電式混合動(dòng)力車(chē)型的效能，希望純電動(dòng)汽車(chē)與插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量大約保持在2：1的比例。以往插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的市場(chǎng)份額一直不高，并且有下降趨勢，2015年，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量占新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量的18%，2016年下降到16%，2017年下降到14%。但到了2018年，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的銷(xiāo)量有所上升，不少外資、合資企業(yè)把發(fā)展新能源汽車(chē)的重點(diǎn)放在了插電式混合動(dòng)力汽車(chē)上。
“促使插電式混合動(dòng)力汽車(chē)再次‘抬頭’的原因，還在于傳統燃油車(chē)與新能源汽車(chē)積分價(jià)值按照1：1來(lái)計算，這導致新能源汽車(chē)積分的倍率系數作用非常大，這是不少企業(yè)看重插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的原因，即便插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的分值比純電動(dòng)汽車(chē)分值低，只要完成一定的銷(xiāo)量，企業(yè)也可以輕松達成新能源汽車(chē)積分目標�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。不過(guò)，他也強調，在未來(lái)“雙積分”政策的調整上，可能不會(huì )把插電式混合動(dòng)力汽車(chē)比例提升到30%以上的份額。這或許對于那些關(guān)心插電式混合動(dòng)力汽車(chē)整體發(fā)展空間到底有多大的企業(yè)是個(gè)參考。
對于第二個(gè)現象，該專(zhuān)家表示，目前，A0及A00級新能源車(chē)型大約占據市場(chǎng)70%的份額，這些車(chē)的利潤率接近30%，而傳統汽車(chē)利潤率基本在10%以下。企業(yè)熱衷生產(chǎn)A0及A00級新能源汽車(chē)既有利潤上的考慮，也是出于政策受益�！暗@個(gè)情況到2020年以后會(huì )發(fā)生根本性的調整，至少政策受益不會(huì )有那么高。如果補貼全部退出，A0級和A00級車(chē)的成本大約增加5.4萬(wàn)～6.6萬(wàn)元，會(huì )影響到這部分車(chē)型的政策受益�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。
單車(chē)分值或許下調
另外，按照要求，2025年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將占汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量的20%，按照現在的“雙積分”制度，企業(yè)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量只需要達到總量的4%即可達標，但從4%到20%，產(chǎn)銷(xiāo)量將會(huì )翻5倍，如果仍延續現在單車(chē)3分的分值，到2025年新能源汽車(chē)積分將突破積分總額的60%甚至達到70%，這顯然不太合理。
上述專(zhuān)家告訴《中國汽車(chē)報》記者，未來(lái)分值如果不進(jìn)行調整，無(wú)法起到政策的約束作用�！拔磥�(lái)‘雙積分’政策的調整將是單車(chē)分值向下降，積分比例要求往上走，保證政策的平穩運行�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。
此前，《中國汽車(chē)報》記者在采訪(fǎng)企業(yè)的過(guò)程中，他們也反映了一些企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，希望后續政策調整過(guò)程中能夠關(guān)注。歸結起來(lái)，他們的問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：目前，“雙積分”政策規定了行政處罰措施，未來(lái)是否會(huì )加入經(jīng)濟處罰措施？經(jīng)濟處罰措施的程度如何？在補貼政策的調整中，最大的變化是按續駛里程長(cháng)短劃定補貼金額的額度，未來(lái)，“雙積分”政策是否也會(huì )出現續駛里程長(cháng)短與新能源汽車(chē)積分多少一一對應的情況？在財政補貼時(shí)期，有些企業(yè)為了應對政策要求，并不是通過(guò)提升電池能量密度的方法提高續駛里程，而是采用多裝電池的辦法，帶來(lái)的后果是百公里電耗水平上升。未來(lái)“雙積分”政策的調整是否應該把電耗水平納入其中？目前，“雙積分”政策只針對乘用車(chē)，未來(lái)是否也應該將新能源客車(chē)納入其中？
如今，我國已確立新能源汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)和目標，“雙積分”政策在促進(jìn)我國新能源汽車(chē)發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)作用，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，政策也將進(jìn)行適當調整，汽車(chē)企業(yè)需要盡早準備以應對變化。(記者萬(wàn)仁美)轉自：中國汽車(chē)報
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