首次當選全國政協(xié)委員的京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，向兩會(huì )新提交了兩份提案，其中一份是關(guān)于打造現代流通體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案。
劉強東認為，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化將成為現代流通體系的核心能力。目前，在消費端、供給端和流通環(huán)節中，面臨著(zhù)問(wèn)題：傳統流通企業(yè)數字化能力不足;基礎設施不適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展;流通體系仍面臨品質(zhì)不高、發(fā)展不規范問(wèn)題;現行制度法規亟待進(jìn)一步創(chuàng )新。
劉強東建議從國家層面做出頂層設計來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展：
一是大力推動(dòng)流通領(lǐng)域數字化升級。
二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎設施，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下流通企業(yè)嚴把品質(zhì)關(guān)，抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品。
三是大力發(fā)展品質(zhì)化流通體系，提倡品質(zhì)消費，推動(dòng)形成重品牌、重質(zhì)量的消費環(huán)境。
四是加快適應新技術(shù)應用的制度創(chuàng )新。無(wú)人送貨飛機、無(wú)人配送車(chē)等智慧物流新應用是未來(lái)發(fā)展方向，應加快制度創(chuàng )新。
具體提案內容如下：
關(guān)于打造現代流通體系 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)流通體系的高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)新一輪信息技術(shù)革命和消費升級，現代流通體系在技術(shù)、商業(yè)模式、基礎設施等方面都在發(fā)生變革。為適應新時(shí)代建設現代化經(jīng)濟體系的要求，需要大力發(fā)展更加開(kāi)放、高效、智能的高質(zhì)量現代流通體系，在消費端、供給端和流通環(huán)節做出全面升級，但在發(fā)展中仍面臨以下問(wèn)題：
一、傳統流通企業(yè)數字化能力不足。
從規�？�，線(xiàn)下傳統商業(yè)占比超過(guò)80%，但增速遠落后于電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。2017年，全國網(wǎng)絡(luò )零售額增速為32.2%，而同期線(xiàn)下實(shí)體店零售額同比增長(cháng)僅為7.6%。在效率上，新業(yè)態(tài)遠高于傳統業(yè)態(tài)，比如京東通過(guò)數字智能技術(shù)和高效供應鏈改造的線(xiàn)下生鮮超市7FRESH ，其坪效是傳統生鮮超市的5倍。傳統商業(yè)存在的主要問(wèn)題，是對大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)的應用能力不足。
二、基礎設施不適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
現有商業(yè)基礎設施在商業(yè)設施布局、物流規劃、倉儲設施用地等方面，無(wú)法適應新型商業(yè)發(fā)展的需要。例如，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃中，未能充分考慮線(xiàn)上業(yè)務(wù)及線(xiàn)下新業(yè)態(tài)的發(fā)展;許多城市規劃的物流基地，主要服務(wù)于傳統工業(yè)企業(yè)，缺乏對電商倉儲等體現民生、高效、智能的新型物流中心的考慮;部分城市仍存在配送車(chē)輛通行�？坎槐�、配送網(wǎng)點(diǎn)設施不足等問(wèn)題。
三、流通體系仍面臨品質(zhì)不高、發(fā)展不規范問(wèn)題。
流通環(huán)節能否把質(zhì)量好關(guān)，事關(guān)供給端和需求端的質(zhì)量。假冒偽劣、不正當競爭等問(wèn)題仍長(cháng)期困擾流通市場(chǎng)，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展，也不利于推動(dòng)國家經(jīng)濟品質(zhì)的提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些問(wèn)題在線(xiàn)下長(cháng)期存在，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，又在線(xiàn)上形成新的傳播渠道，一些危害行為也更具隱蔽性，給監管和治理帶來(lái)挑戰，不但侵害消費者權益和知識產(chǎn)權所有者的權利，而且造成國際上的不良影響。
四、現行制度法規亟待進(jìn)一步創(chuàng )新。
現代信息技術(shù)與流通體系融合，催生出新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，但在推廣應用中，仍缺乏配套法規和制度。比如，無(wú)人送貨飛機、無(wú)人配送車(chē)等，在效率、成本方面具有很大優(yōu)勢，應用場(chǎng)景廣闊，技術(shù)上也已日漸成熟，但目前在路測、路權、空域使用等方面仍缺乏有針對性的規定及便利化措施。
為推動(dòng)建設高質(zhì)量現代流通體系，建議從國家層面做出頂層設計，并從以下幾方面加以推動(dòng)：
一是大力推動(dòng)流通領(lǐng)域數字化升級。
一方面，積極發(fā)展電子商務(wù)、智慧門(mén)店等流通新業(yè)態(tài)，支持大數據、云計算、人工智能、無(wú)人科技等在流通領(lǐng)域的研發(fā)和應用。另一方面，鼓勵線(xiàn)上企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和數據優(yōu)勢，賦能傳統流通企業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”全面升級。
二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎設施。
加大對傳統商業(yè)基礎設施的智能化改造升級。支持發(fā)展智慧供應鏈，鼓勵制造企業(yè)與流通企業(yè)利用新技術(shù)形成全鏈條高效協(xié)同。支持發(fā)展智慧物流，在倉儲用地、無(wú)人科技應用等方面制定鼓勵措施，并根據新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)化土地功能布局。鼓勵發(fā)展供應鏈金融和金融科技，支持金融創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
三是大力發(fā)展品質(zhì)化流通體系。
開(kāi)展“品質(zhì)流通”行動(dòng)，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下流通企業(yè)嚴把品質(zhì)關(guān)，抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品。提倡品質(zhì)消費，推動(dòng)形成重品牌、重質(zhì)量的消費環(huán)境。支持生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略實(shí)施。針對市場(chǎng)不規范問(wèn)題，加強立法、執法和標準體系建設，推進(jìn)高質(zhì)量流通體系建設。
四是加快適應新技術(shù)應用的制度創(chuàng )新。
無(wú)人送貨飛機、無(wú)人配送車(chē)等智慧物流新應用是未來(lái)發(fā)展方向，應加快制度創(chuàng )新，為新技術(shù)新產(chǎn)品的規�；瘧脛�(chuàng )造有利條件。在其大范圍應用之前，可通過(guò)試點(diǎn)示范的方式，探索在一定范圍內商業(yè)應用的管理方式，不斷發(fā)現并解決安全、規范等方面的問(wèn)題，為智能化時(shí)代的到來(lái)積累經(jīng)驗。
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