今年上半年，基礎設施投資比去年同期低13.8個(gè)百分點(diǎn)。除了推進(jìn)建設和儲備一批重大項目外，中國還在加快外商投資道路運輸業(yè)的開(kāi)放步伐。
7月26日，交通部綜合規劃司副巡視員毛健在新聞發(fā)布會(huì )上指出，下半年要繼續深入推進(jìn)交通運輸供給側結構性改革，加快推進(jìn)運輸結構調整，著(zhù)力服務(wù)打好三大攻堅戰，切實(shí)推動(dòng)交通運輸實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
毛健表示，上半年交通資產(chǎn)投資持續高位運行態(tài)勢，當然也存在一些問(wèn)題。上半年行業(yè)發(fā)展面臨的國際形勢更加復雜、不確定性因素在增多，需要積極應對，提高工作的預見(jiàn)性，做好各項工作準備。
國家統計局數據顯示，今年上半年基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))同比增長(cháng)7.3%，盡管高于經(jīng)濟增速，但比去年同期低13.8個(gè)百分點(diǎn)。
其中，基礎設施領(lǐng)域的投資動(dòng)力不足。根據國家發(fā)改委數據顯示，2018年1-6月份，基礎設施新增意向投資項目數同比下降了9.81%，低于制造業(yè)42.9%和房地產(chǎn)24.8%的增速。從投資額看，增速為-33.5%，也大幅低于制造業(yè)23.7%、房地產(chǎn)38.6%的增速。
7月23日，交通部召開(kāi)半年工作會(huì )，總結上半年工作，部署下半年重點(diǎn)工作，提出要擴大交通運輸有效投資，加快推動(dòng)項目落地，夯實(shí)項目?jì)�，爭取做到儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批。
力推道路運輸投資和開(kāi)放
統計數據顯示，今年上半年鐵路運輸業(yè)投資額增速為-10.3%，道路運輸業(yè)投資增速為10.9%，分別大幅低于去年同期的1.9%、23.2%增速。
針對基礎設施投資大幅放慢的情況，7月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對接發(fā)展和民生需要，推進(jìn)建設和儲備一批重大項目。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。
同時(shí)，要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤(pán)活財政存量資金，引導金融機構按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。
中國投資學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇指出，確保項目資金不使工程爛尾，可以保證大量的基礎設施投資按期進(jìn)行。這些項目建成后是有回報的，并形成資產(chǎn)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到積極作用。
據了解，確保交通領(lǐng)域投資加快，相應的對外開(kāi)放工作也在進(jìn)行。
交通部新聞發(fā)言人吳春耕在7月26日的發(fā)布會(huì )上指出，中國正在加快外商投資的開(kāi)放步伐，7月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定明確取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批，使外商投資道路運輸經(jīng)營(yíng)及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)完全享受?chē)翊觥?/div>
待國務(wù)院發(fā)文明確取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批后，交通運輸部將加強與商務(wù)部的溝通協(xié)調，研究廢止兩部門(mén)聯(lián)合制定的《外商投資道路運輸業(yè)管理規定》及相關(guān)配套文件，確保此項改革落地。
“道路運輸一直是我國實(shí)行對外開(kāi)放最早也是最徹底的領(lǐng)域�！眳谴焊f(shuō)。
自1988年8月批準第一家中外合資道路運輸企業(yè)至今，交通運輸部門(mén)共批復了3000余項外商投資運輸業(yè)申請，外商投資道路運輸業(yè)總額超過(guò)600億元，主要集中在東部沿海地區及道路貨物運輸、汽車(chē)維修領(lǐng)域，為中國道路運輸行業(yè)有序利用國外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快實(shí)現道路運輸現代化發(fā)揮了重要作用。
項目資金從何而來(lái)？
考慮到目前交通領(lǐng)域投資增速低的情況，下半年加快交通領(lǐng)域的投資，促進(jìn)投資實(shí)物量形成，成為重要任務(wù)。
7月23日，交通部對下半年的工作進(jìn)行了部署，提出要堅決打贏(yíng)交通運輸脫貧攻堅戰，研究制定交通運輸產(chǎn)業(yè)政策指導目錄。加快“四好農村路”建設，加快推進(jìn)剩余鄉鎮和建制村通硬化路建設，確保完成全年目標。積極服務(wù)國家三大戰略和雄安新區綜合交通運輸體系規劃建設。推進(jìn)基礎設施建設，并擴大交通運輸有效投資，加快推動(dòng)項目落地，夯實(shí)項目?jì)�，爭取做到儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批。
還要加快起草完善交通強國建設綱要，堅持深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大開(kāi)放，為交通強國建設開(kāi)好局、起好步。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅告訴記者，今年以來(lái)交通領(lǐng)域一些投資放慢，是因為地方的債務(wù)控制比較嚴。同時(shí)地方盡管有大量項目，但很多項目回報率不高，繼續融資有壓力。
羅仁堅指出，各地可以通過(guò)土地開(kāi)發(fā)等獲得資金，但是因為土地收益并不是全部用于投資，還有其他支出，所以投資資金缺乏的壓力還是比較大。像高鐵站周?chē)耐恋厣岛笈馁u(mài)可以獲得投資資金，但是土地屬于地方，鐵路部門(mén)能開(kāi)發(fā)的土地有限。
國家發(fā)改委數據顯示，各地擬投資的項目較多，但是因為資金問(wèn)題，很多項目進(jìn)展不大。
比如2017年1-6月，全國擬建投資項目數量36.9萬(wàn)個(gè)，新增13.3萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)15.6%。全國擬建投資項目投資額75.2萬(wàn)億元，新增27.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.1%。監測數據顯示，個(gè)別地區未進(jìn)入前期工作階段和放棄建設準備工作的項目占有較大比重，事前引導、政策服務(wù)工作需要進(jìn)一步加強。
另外，各地新增投資意向大的地方以中西部為多。
2018年1-6月份，新增意向投資項目數量同比增速前十位的地區中，除了山東、河北為東部外，其余都屬于中部、東北和西部地區，而中西部以及東部項目回報率并不高。
劉慧勇指出，目前很多基礎設施投資項目缺錢(qián)，可以適當拿出財政資金，或者通過(guò)發(fā)行債券來(lái)融資。投資完成后會(huì )形成資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)可以出售，或者財政資金投資進(jìn)入后可以占股份。這需要編制好資產(chǎn)負債表、損益表和資金流量表，確保有投資回報。
“很多項目投資完成后，發(fā)揮效應會(huì )不斷增加，資產(chǎn)也會(huì )增值，所以這時(shí)要加大投資，類(lèi)似剛出生的嬰兒，只有不斷投資等到長(cháng)大后，回報就大了�！眲⒒塾抡f(shuō)。
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