新華網(wǎng)北京1月10日電 2015年剛開(kāi)年，一些地方部分出租車(chē)停運引發(fā)各界關(guān)注；西安、上海兩地出租車(chē)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )也引來(lái)熱議。在司機叫苦不干、消費者打車(chē)難不滿(mǎn)的兩頭夾逼之下，出租車(chē)行業(yè)成為輿論焦點(diǎn)。
業(yè)內人士認為，破除出租車(chē)行業(yè)壟斷各方已經(jīng)呼吁多年，卻遲遲不見(jiàn)進(jìn)展。如今的矛盾，是多年頑疾的爆發(fā)，但也是行業(yè)改革的契機。與百姓出行息息相關(guān)的出租車(chē)行業(yè)，在民意期待和各方圍觀(guān)下，不應再拖延。
壟斷“三宗罪”
近期出租車(chē)停運事件頻發(fā)，雖然誘因與燃油附加費、“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”沖擊等有關(guān)，但較多輿論認為，病根還是出租車(chē)行業(yè)長(cháng)期壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的弊病。
“一宗罪”：出租車(chē)數量嚴控不顧市場(chǎng)需求增長(cháng)。
我國出租車(chē)行業(yè)多年來(lái)飽受壟斷經(jīng)營(yíng)質(zhì)疑，每個(gè)城市出租車(chē)的運營(yíng)牌照由政府部門(mén)控制總數量發(fā)放。在一牌難求之下，出租車(chē)牌照的價(jià)格也在水漲船高。記者采訪(fǎng)發(fā)現，上海出租車(chē)牌照轉讓價(jià)格被炒到50萬(wàn)元以上，沈陽(yáng)的出租車(chē)車(chē)標價(jià)格上漲到80萬(wàn)元，仍供不應求。
由于有的地方出租車(chē)牌照沒(méi)有有效期，所以“一旦擁有”就等于“天長(cháng)地久”。沈陽(yáng)出租車(chē)司機李峰告訴記者：“在獲得‘車(chē)標’后，只要把車(chē)租出去，什么都不干，年收入就可超過(guò)9萬(wàn)元，標主10年內就能收回成本。再往后就是凈賺的�！�
“二宗罪”：出租車(chē)定價(jià)全靠政府調整。
在9日西安和上海的出租車(chē)調價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，有消費者代表提出，“希望這是最后一次提價(jià)的聽(tīng)證會(huì )，因為光靠?jì)r(jià)格調整是解決不好行業(yè)問(wèn)題的”“需要優(yōu)化出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，重新研究?jì)r(jià)格制定規則，改變政府定價(jià)的現狀”“能否逐步研究適度放開(kāi)(出租車(chē))單一的價(jià)格管理制度”。
還有消費者代表提出，應該根據車(chē)型、駕駛員星級、上下班高峰期等因素，靈活制定價(jià)格，而不是現在“一刀切”的價(jià)格。
而因為高昂的“份子錢(qián)”帶來(lái)的緊張的勞資關(guān)系，每一次出租車(chē)調價(jià)、每一次燃油附加費調整都像在雞蛋碼放的金字塔上放新的雞蛋，越來(lái)越敏感，越來(lái)越艱難。
“三宗罪”：出租車(chē)公司管理成本長(cháng)期一筆亂賬。
盡管不少出租車(chē)公司都在喊窮，但其背后卻有著(zhù)一筆說(shuō)不清的糊涂賬。
記者調查得知，某出租車(chē)公司雖然只有40輛出租車(chē)，但管理人員卻有40人；另一家管理上萬(wàn)輛出租車(chē)的企業(yè)，其各級管理人員有2000人左右。對此，上海社會(huì )科學(xué)院研究員左學(xué)金告訴記者：“上海一些成熟的人力資源管理公司，靠300多人就能管理37萬(wàn)人的信息�？梢�(jiàn)，很多出租車(chē)企業(yè)提升管理效率壓縮成本還有很大的空間�！�
同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院教授陳小鴻也指出，很多出租車(chē)公司公布的支出欄目不夠細，尤其是管理人員開(kāi)銷(xiāo)不夠公開(kāi)透明，不夠詳細。
用好“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”這條鯰魚(yú)
從2014年10月份開(kāi)始，“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”快速發(fā)展，極大地沖擊了傳統出租車(chē)行業(yè)。在這背后，體現的正是大城市公共出行的旺盛需求和差異化發(fā)展趨勢。
一號專(zhuān)車(chē)CEO李祖閩告訴記者，其實(shí)他們在做的是增量市場(chǎng)，例如在車(chē)上設置嬰兒坐椅，一些家長(cháng)也用“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”接送孩子上下學(xué)，這些都是傳統出租車(chē)行業(yè)提供不了的服務(wù)。
對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東告訴記者：“現在公眾的出行需求遠未被滿(mǎn)足，不僅高端個(gè)性化的需求遠遠沒(méi)有滿(mǎn)足，普通的需求也沒(méi)有滿(mǎn)足。所以，才有很多平臺以汽車(chē)共享、合乘拼車(chē)等形式來(lái)滿(mǎn)足這種需求，甚至游離在法規以外�！�
有業(yè)內人士估算，目前北京、上海的“黑車(chē)”數量均有數萬(wàn)輛�！昂谲�(chē)”禁而不絕，從另一側面反映了市場(chǎng)需求，也讓有關(guān)部門(mén)陷入了“堵”不住也“疏”不了的尷尬。
“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”這種新業(yè)態(tài)相比出租車(chē)壟斷業(yè)態(tài)，真正的特點(diǎn)在于因管理成本低廉，帶來(lái)司機分成比例高的巨大優(yōu)勢�！暗蔚未蜍�(chē)”的媒介經(jīng)理張真瑜表示，沈陽(yáng)“滴滴專(zhuān)車(chē)”近千輛，如果“滴滴專(zhuān)車(chē)”一單生意賺100元，“滴滴”抽取20%后，司機可得80元，遠高于給出租車(chē)公司打工的收入。業(yè)態(tài)革命帶來(lái)全新的利益分配模式，這正是“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”帶給客運行業(yè)的“改革紅利”。
業(yè)內人士建議，監管部門(mén)可以接入互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”信息后臺，這樣便于車(chē)輛信息審核，從源頭上杜絕不法車(chē)輛的加入。同時(shí)也要給“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”以足夠的觀(guān)察期、發(fā)育期，而不是一棒子打死。
直面改革方能啃下硬骨頭
交通運輸部日前表示，“專(zhuān)車(chē)”是新時(shí)期的創(chuàng )新服務(wù)模式，對滿(mǎn)足運輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求有積極作用。但“正名”的同時(shí)卻未回應出租車(chē)壟斷經(jīng)營(yíng)權改革的核心問(wèn)題。人們期盼，有關(guān)部門(mén)能直面出租車(chē)改革，更期盼出租車(chē)改革破冰能傳遞出深化改革決心，撬動(dòng)更多行業(yè)在深水區啟動(dòng)改革。
歷史總是驚人相似，縱觀(guān)改革歷程，基層的改革探索總會(huì )在既有框框內不安分地“冒尖”。30多年前，小崗村的十八戶(hù)村民冒著(zhù)坐牢的風(fēng)險，撬動(dòng)了中國農村改革浪潮。
黨的十八大以來(lái)，戶(hù)籍管理制度、收入分配制度、社會(huì )保障體系、高校招生制度、公務(wù)車(chē)等改革，哪一個(gè)不是硬骨頭？如今紛紛出臺了時(shí)間表，開(kāi)始運行在改革“軌道”上。究其原因，正是將人民群眾對美好生活的向往作為改革目標，真正做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
今天的出租車(chē)改革，也是一塊需要攻堅克難的硬骨頭。面對未來(lái)的激流險灘，面對既得利益的高墻，面對群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)，希望有關(guān)部門(mén)能一鼓作氣、勢如破竹地把這塊硬骨頭啃下來(lái)。
改革迫在眉睫
近年來(lái)，各地出租車(chē)司機群體停運表達不滿(mǎn)日趨頻繁。記者梳理發(fā)現，2014年內蒙古包頭、廣東清遠、陜西寶雞、安徽黃山等地都曾發(fā)生過(guò)出租車(chē)“不拉活”事件。而2015年才剛剛開(kāi)始，就接連發(fā)生停運事件。出租車(chē)行業(yè)越來(lái)越突出的矛盾表明，改革迫在眉睫。業(yè)內人士認為，出租車(chē)改革頂層設計應盡快提上議事日程。
對此，天津社會(huì )科學(xué)院社會(huì )研究所所長(cháng)張寶義認為，目前政府借助出租車(chē)公司監督管理，而出租車(chē)公司通過(guò)征收“份子錢(qián)”約束出租車(chē)司機。但是，“隨著(zhù)科技發(fā)展，完全可以通過(guò)衛星定位系統、智能軟件等手段管理出租車(chē)，出租車(chē)公司這種以專(zhuān)營(yíng)權獲得暴利的中間層，只是徒增運營(yíng)成本和社會(huì )管理成本，應下狠心動(dòng)刀子”。
長(cháng)期關(guān)注交通領(lǐng)域的中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院教授王軍認為，此前城市之所以要嚴控出租車(chē)數量，是為了防止發(fā)生惡性競爭、盲目增加數量導致道路擁堵等問(wèn)題，這些問(wèn)題都是因為信息不對稱(chēng)導致的。但現在信息不對稱(chēng)問(wèn)題隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，很大程度上都被解決了。那么繼續進(jìn)行數量管控、價(jià)格管制的意義在哪呢？
專(zhuān)家認為，出租車(chē)行業(yè)改革畢其功于一役或有難度，讓出租車(chē)行業(yè)更多地在陽(yáng)光下運行卻不是難事。陳小鴻建議，出租車(chē)行業(yè)應讓監督和審計深度介入，向駕駛員和市民公開(kāi)出租車(chē)企業(yè)的支出情況，包括“份子錢(qián)”的總數和使用情況等。通過(guò)出租車(chē)行業(yè)成本的透明公開(kāi)，讓社會(huì )參與監督，倒逼行業(yè)轉型升級。
還可以看看
其他文章，謝謝您的閱讀。
網(wǎng)站申明：系本文編輯轉載，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)和對其真實(shí)性負責，所有權歸屬原作者。如內容、圖片有任何版權問(wèn)題，請
聯(lián)系我們刪除。