本報訊 全國收費公路專(zhuān)項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。截至昨日，至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調查結果。
根據調查結果，12省份收費公路累計債務(wù)余額7593.5億元。收費公路去年收費額1025.7億元。
重慶公布內容最詳細
通過(guò)查詢(xún)，10月13日至15日，至少有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東、遼寧、貴州、云南、湖南、寧夏等12省份公布了摸底結果。
12省份公布的內容主要有《收費公路信息公開(kāi)表》和《收費公路主線(xiàn)站點(diǎn)分布圖》兩項�！妒召M公路信息公開(kāi)表》包括收費公路里程、主線(xiàn)收費站、投資情況、債務(wù)情況以及2010年度經(jīng)營(yíng)情況幾個(gè)大項。
其中，“收費公路里程”列明了政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路各有多少�！巴顿Y情況”包括累計投資總額、銀行貸款總額、其他債務(wù)總額�！皞鶆�(wù)情況”包括累計債務(wù)余額、銀行貸款余額、其他債務(wù)余額。
“2010年度經(jīng)營(yíng)情況”包括收費額、還貸額、養護支出、運營(yíng)管理支出、稅費支出、折舊或攤銷(xiāo)及其他支出。
所有公布的省區市里，重慶還公布了“收費公路項目匯總表”，詳細列了27個(gè)收費項目名稱(chēng)、管理或經(jīng)營(yíng)單位、收費項目起止點(diǎn)、建成通車(chē)時(shí)間、批準收費起止時(shí)間、收費里程等。
12省份債務(wù)均超百億
債務(wù)一項，12省份均在百億以上。其中，江蘇最高，累計債務(wù)余額1338.1068億元，寧夏最低，累計債務(wù)余額為147.4987億元。
9月1日—12月31日，全國收費公路專(zhuān)項清理進(jìn)入自查自糾階段。各地在調查摸底的基礎上，對現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點(diǎn))和收費行為逐一進(jìn)行審核。對審核發(fā)現的各類(lèi)違規及不合理收費行為、收費項目及收費站(點(diǎn))，提出具體的整改措施并抓好整改落實(shí)。
■ 分析
【公路里程】
經(jīng)營(yíng)性公路占絕大多數
從目前12省市區公布的收費公路里程來(lái)看，山東、云南、江蘇居前三，分別是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3個(gè)直轄市的收費公路均在1000公里以下，在通車(chē)公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%。
從公路性質(zhì)看，大部分省份收費公路中經(jīng)營(yíng)性公路占較大比例。如天津、重慶的收費公路均為經(jīng)營(yíng)性公路，北京的政府還貸公路為52.8公里，經(jīng)營(yíng)性公路為763.5公里。安徽的政府還貸公路為86.729公里，經(jīng)營(yíng)性公路為3327.165。相對而言，經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限更長(cháng)。
只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路。
【債務(wù)情況】
收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控
在收費公路累計債務(wù)余額上，江蘇、云南、山東都超過(guò)了1000億，其中江蘇為1338.1億元，云南為1115.3億元，山東1080.5億元。這三個(gè)省收費公路里程數排前三。寧夏最低，累計債務(wù)余額為147.4億元。
交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說(shuō)，目前全國公路建設的總規模一年是1萬(wàn)億元，但是財政性投入只是1800億元，有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農村公路等不收費公路，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來(lái)修。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實(shí)。
經(jīng)計算，12省份收費公路累計債務(wù)余額達7593.5億元。這是否存債務(wù)風(fēng)險？交通運輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示，現在收費公路總體處在還息階段，總體債務(wù)風(fēng)險是可控的。
湖北省統計局副局長(cháng)葉青說(shuō)，如果沒(méi)有特殊政策，這些錢(qián)20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，償還利息20.1億元。
張柱庭說(shuō)，部分省份負債高有幾方面原因，比如山東，公路里程多負債也多。還有的地處高原，自然條件不好，建路成本高，像云南。
張柱庭認為，如果政策保持穩定，車(chē)流量呈上升趨勢，這些債務(wù)應該還在可控范圍內。早期修的路確實(shí)有盈利過(guò)多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費還會(huì )存在。
【經(jīng)營(yíng)情況】
虧損多或因還貸利息高
盡管去年這12個(gè)省區市收費公路收費額達到了1025.7億元，但在扣除還貸額、養護支出、運營(yíng)管理支出、稅費支出、折舊或攤銷(xiāo)及其他支出后，還是“入不敷出”，且缺口較大。
2010年度經(jīng)營(yíng)情況，只有北京利潤是正數，不到4億元，其他多數虧損10億以上，山東更是虧損87億元。
遼寧的利潤為0，是因為將2010年收入扣除相應支出后還剩14億元，用作新建高速公路資本金，納入了“其他支出”中。
對此，葉青表示，各省份的虧損是在扣除成本之后，虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因為修的高速公路并不多，虧得不多。而像山東，因為公路里程長(cháng)，養護、管理成本也高，所以虧得多。
■ 聲音
“十二五”時(shí)期，要統籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路和以高速公路為主的低收費、高效率收費公路體系。嚴格控制收費公路發(fā)展規模與范圍，完善收費定價(jià)機制，定期向社會(huì )公開(kāi)收費與運營(yíng)情況。
——交通運輸部部長(cháng)李盛霖(近日，李盛霖在《求是》雜志撰文作如上表示)
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