國務(wù)院決定降低新建高鐵速度-對擬建鐵路項目重新評估

　　新華網(wǎng)北京8月10日電 國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

　　會(huì )議指出，目前，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開(kāi)，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產(chǎn)，對實(shí)現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營(yíng)，對我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問(wèn)題。會(huì )議決定充實(shí)、加強國務(wù)院事故調查組，調整人員結構，完善調查制度，以提高調查工作的權威性和公信力。為切實(shí)做好鐵路建設、運營(yíng)、管理等方面的安全工作，會(huì )議決定進(jìn)一步采取以下三項措施：

　　(一)開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關(guān)部門(mén)和各方面專(zhuān)家參加的有充分權威的國務(wù)院檢查組，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責任制落實(shí)情況，設備質(zhì)量和運營(yíng)安全保障情況，在建項目設計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。對發(fā)現的問(wèn)題，要系統梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見(jiàn)。檢查情況要向國務(wù)院報告。

　　(二)適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度。新建高速鐵路運營(yíng)初期，要根據不同線(xiàn)路實(shí)際情況，科學(xué)評估，適當降低運營(yíng)速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗。

　　(三)對已經(jīng)批準但尚未開(kāi)工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進(jìn)行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標準、建設方案。

　　會(huì )議指出，以上三項措施涉及面廣，任務(wù)復雜繁重，要科學(xué)部署，周密細致制定方案、分解任務(wù)，加強協(xié)調配合。一要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。有關(guān)部門(mén)主要負責人要負總責，組建工作能力強、專(zhuān)業(yè)水準高的專(zhuān)門(mén)班子，負責具體組織落實(shí)。二要及時(shí)整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環(huán)節基礎上，重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開(kāi)通條件，嚴格設備工程質(zhì)量和技術(shù)要求，理順鐵路運輸組織體系和作業(yè)程序，打牢鐵路安全生產(chǎn)的基礎。整改工作要注意借鑒和汲取國際經(jīng)驗。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營(yíng)速度后的運力調度等工作，適當增加其他客運車(chē)次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開(kāi)透明、準確真實(shí)的原則，認真做好信息發(fā)布工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會(huì )的理解和支持。五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術(shù)、新裝備開(kāi)發(fā)應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營(yíng)安全投入。完善和落實(shí)運營(yíng)風(fēng)險和安全評估機制，全面開(kāi)展后評估工作。

　　鐵道部部長(cháng)盛光祖在發(fā)言中表示，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，我們深感內疚，十分痛心。事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環(huán)節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓是深刻的。對社會(huì )各方面提出的批評和建議，鐵道部將認真研究，并切實(shí)改進(jìn)工作。鐵道部將積極配合國務(wù)院事故調查組，查明原因，查找漏洞，全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作，給人民群眾一個(gè)真誠、負責任的交代。

　　會(huì )議指出，中國將堅定不移地繼續發(fā)展高速鐵路，但必須堅持科學(xué)規劃、統籌協(xié)調，堅持百年大計、質(zhì)量第一，切實(shí)把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。會(huì )議要求鐵路干部職工牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立安全第一的觀(guān)念，振作精神，增強信心，團結一致，扎實(shí)工作，通過(guò)各方面共同努力，真正把中國的高速鐵路辦成讓全國人民放心的鐵路。