今年1月18日,交通運輸部副部長(cháng)翁孟勇在在國信辦新聞發(fā)布會(huì )上明確表示,我們的目標是將來(lái)全部取消二級公路收費,截至2010年底,全國已經(jīng)有17個(gè)省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點(diǎn),撤銷(xiāo)站點(diǎn)1723個(gè),總里程9萬(wàn)公里。
今年“兩會(huì )”期間減少收費站點(diǎn),降低高速公路收費等話(huà)題也成為代表和委員熱議的焦點(diǎn),3月8日,全國政協(xié)委員、山東省監察廳副廳長(cháng)孫繼業(yè)建議對全國收費公路徹底整頓,逐步取消普通公路收費,降低高速公路的收費標準,普通公路使用者已繳納車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅、燃油稅等稅費,不應再重復交過(guò)路費。
3月23日,交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在記者會(huì )上表示,交通運輸部將研究構建兩個(gè)路網(wǎng)體系,既以高速公路為主的低收費,高效率的“收費公路體系”,和以普通公路為主的,體現政府普遍服務(wù)的“非收費公路體系”,免費公路將成為中國公路的主體,非收費公路將占全國公路總里程的96%以上,收費公路體系占全國公路里程不到4%,收費也不以盈利為目的。
《人民日報》文章,去年我國稅收達到7萬(wàn)多億,土地收入2.7萬(wàn)億元,加上其他各種稅費,早就超過(guò)10多萬(wàn)億元,從老百姓身上收這么多錢(qián),老百姓卻連免費路都走不上,未免太說(shuō)不過(guò)去。
《中國青年報》文章,畸高的公路收費盤(pán)剝著(zhù)民眾利益,阻礙著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,是時(shí)候對其進(jìn)行“清算”了。
張鴻:依照交通部數據,中國竟然還要發(fā)展6萬(wàn)公里收費公路
(《今日觀(guān)察》評論員)
我們交通部門(mén)首先應該志存高遠,古人說(shuō):“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下!爆F在收費公路體系不超過(guò)4%是治理目標,也是未來(lái)發(fā)展收費公路的目標。目前中國的公路總里程是400萬(wàn)公里,如果按4%來(lái)算,那應該是16萬(wàn)公里的收費公路,但是現在按照廣泛的報道是10萬(wàn)公里收費公路,那么我們還要發(fā)展6萬(wàn)公里收費公路。
志存高遠是什么意思?2003年,美國的高速公路是9萬(wàn)公里,但收費里程是780公里,占的比例是8.8%。那么我們應該有這樣的志氣,高速公路的4%是收費的,96%是不收費的。從全國政協(xié)委員在兩會(huì )上的一個(gè)提案,我們能看到現在我國高速公路95%,一級公路65%都是收費,所以首先交通部門(mén)得制定特別高遠的一個(gè)目標,其次無(wú)論是中央政府,還是地方政府都要學(xué)會(huì )算大帳,所以我們提到物流,就是要讓物能夠低成本的流起來(lái),這其實(shí)是對經(jīng)濟非常大的一個(gè)貢獻,而不是簡(jiǎn)單的算小帳,算一個(gè)小的收費站對地方政府的收入來(lái)源。
馬光遠(微博 專(zhuān)欄):參考美國經(jīng)驗 把灰色地帶變成無(wú)縫隙的地帶
(《今日觀(guān)察》評論員)
實(shí)際上從世界高速公路的發(fā)展來(lái)看,除了德國在希特勒時(shí)期使用高速公路的主要目的是為了打仗以外,當年修高速公路的國家的主要目的是為了能夠節省成本,包括車(chē)輛的機械損耗、省油、省時(shí)間等等,F在恰好相反,前不久的368萬(wàn)罰款已經(jīng)很能說(shuō)明問(wèn)題了,一旦跑高速路,不但節省不了成本,反而會(huì )增加成本。從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō),如果一條路是增加成本的,那么這條路是可以不修的。從制作經(jīng)濟學(xué)本身來(lái)講,為什么有路,為什么有國家,為什么有公司,為什么有企業(yè)?它的主要原因是可以節省交易成本,所以路如果是增加成本,那么這條路可以不要。
為什么我們現在有收費公路?是因為原先政府沒(méi)錢(qián),為了從多方面的籌措資金來(lái)建設路,所以從1984年以來(lái)形成了收費修路的模式,從目前來(lái)講,我認為這個(gè)模式已經(jīng)走到頭了。第一,我們現在的財政是全球第二大財政,政府是有錢(qián)修路的;第二,現在的這種模式本身形成了一個(gè)暴利的公路,收費公路本身每年在我們的GDP里占2%,這對經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)造成了阻礙。
現在徹底要放棄收費很難,因為關(guān)于路的維修、運營(yíng)和新建,現在還沒(méi)有一個(gè)很好的制度安排來(lái)取代它,F在來(lái)講,首先收費一定要降下來(lái),這條路不能變成一條暴利的路,要設定一個(gè)最高限;其次我們認可交通部的思路,就是要把費降下來(lái),就把時(shí)間延長(cháng),但是費降到多低,時(shí)間延長(cháng)多長(cháng),這也需要設計。我們最終的目的應該是把整個(gè)的物流成本降低,讓路本身能夠成為一個(gè)增加利潤、增加國家經(jīng)濟競爭力的一個(gè)環(huán)節,而不是阻礙的一個(gè)環(huán)節,不是一個(gè)負面的效應。
劉元春:要加強整個(gè)公路收費管理體制的改革
(中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng) 《今日觀(guān)察》特約評論員)
要加強整個(gè)公路收費管理體制的改革,體制的改革,很重要的一點(diǎn)就是由于我們目前是由交通廳主導高速公路的建設、管理、相應的運營(yíng)以及收費監測,這樣導致的一個(gè)結果就是,我們高速公路如何收費、收的費用如何進(jìn)行償還貸款、如何進(jìn)行進(jìn)一步的路橋建設(14.90,0.00,0.00%)等問(wèn)題,失去了一般民眾的監控。
吳清一:對公路的所有權、公路權實(shí)施轉移
(北京科技大學(xué)物流研究所所長(cháng) 《今日觀(guān)察》特約評論員)
對公路的所有權、公路權,實(shí)施一些由國家來(lái)出面的方式來(lái)進(jìn)行轉移,轉移成國家財產(chǎn),讓它不要負債。在解決過(guò)程里面,既得利益的系統或者是部門(mén),會(huì )帶來(lái)很大的阻力,但考慮到整體利益,還是應該解決的,我認為也是能夠解決的。
張鴻:收費站的收費信息都應公開(kāi)公示
(《今日觀(guān)察》評論員)
我們首先要做的一個(gè)非常簡(jiǎn)單的事情就是公開(kāi),從微觀(guān)上來(lái)講,當我路過(guò)一個(gè)收費站時(shí),你從我口袋里掏錢(qián),我就有權利知道這個(gè)收費站收費的名義,它當時(shí)的借款額度、還款的年限,收費金額的用途要公示;其次宏觀(guān)的講,作為一個(gè)納稅人,我們交了包括車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅、燃油稅等等稅費,我有權利知道這些稅費到底都用哪兒,這些不僅是納稅人的權利,我想也是政府的義務(wù)。
馬光遠:公路要姓公 首先建設者應該姓公
(《今日觀(guān)察》評論員)
公路要姓公,那么首先建設者應該姓公,現在這種收費修路的模式本身應該半退休,也就是說(shuō)我們現在的修路的費用里面,最起碼有相當的一半應該由政府來(lái)承擔,這樣整個(gè)費用肯定會(huì )下來(lái)。2008年燃油稅改革的一個(gè)主要目的是取消別的費用,收這個(gè)稅的最主要目的就是用于未來(lái)的公路建設。燃油稅改革完成以后,每年增收的稅收是三四千億,那么這其中如果有百分之八九十都用來(lái)修路,那么現在我們整個(gè)的通行費用也會(huì )降很大一部分,所以最根本的還是改變我們目前的融資模式,應該過(guò)渡到由政府和私人公司共同來(lái)承擔修路的任務(wù),這樣整個(gè)費用才會(huì )降下來(lái)。
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