去年3月，上海一家外企向國家外管局上海分局遞交了一份境外直接投資的項目申請，但當時(shí)境內機構境外直投情況較少，還屬個(gè)案審批階段，需報外管局總局報批。
兩個(gè)月后，該外企境外投資協(xié)議注資到款時(shí)間已到，仍未獲得批復，便只好以美元完成是項投資。
這類(lèi)情況將不再發(fā)生。
1月13日傍晚，央行發(fā)布今年1號文件《境外直接投資人民幣結算試點(diǎn)管理辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”），跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)地區的銀行和企業(yè)開(kāi)展境外直投人民幣結算試點(diǎn)開(kāi)閘。
“以后境外直投可以不用個(gè)案審批了�！碑斎�，前述外企相關(guān)負責人和貸款行的相關(guān)人士對記者感嘆。
《辦法》是跨境人民幣業(yè)務(wù)推出后，首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對資本和金融項目項下的文件。
興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為�！掇k法》和日前上海推出的QFLP試點(diǎn)政策意圖一致，都是逐步放松資本項目項下的流入或流出。從內容上看，政策都是審慎和可控的。
謹慎便利化
境外直投，是指境內機構經(jīng)境外直投主管部門(mén)核準，使用人民幣資金通過(guò)設立、并購、參股等方式在境外設立或取得企業(yè)或項目全部或部分所有權、控制權或經(jīng)營(yíng)管理權等權益的行為。
根據《辦法》，境內機構應當先到所在地外匯局，辦理前期費用匯出或境外直接投資登記手續，然后到銀行辦理境外直投人民幣資金匯出或前期費用人民幣資金匯出。銀行應要求境內機構提交境外直投主管部門(mén)的核準證書(shū)或文件等相關(guān)材料審核。
一位國有銀行上海分行國際部負責人認為，雖然《辦法》鼓勵境內機構境外直投，但依然謹慎，并沒(méi)有放松到讓銀行審批的日常管理階段。
從《辦法》其他規定來(lái)看，外管局對人民幣的外投流出，也較審慎。魯政委認為，雖然央行沒(méi)有明確用額度來(lái)控制境外直投的規模，但無(wú)形的控制仍是先期試點(diǎn)的應有之義。
比如，境內機構是指在跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)地區內登記注冊的非金融企業(yè)，目前雖然試點(diǎn)企業(yè)數量增加到67359家，仍非全部。
在資金流程控制上，《辦法》稱(chēng)，銀行可以為境內機構辦理境外直投人民幣前期費用匯出，但累計匯出的前期費用原則上不得超過(guò)其申報的中方投資總額的15%。另外，自匯出人民幣前期費用之日起6個(gè)月內仍未獲得境外主管部門(mén)核準的，應當將剩余資金調回原匯出資金的境內人民幣賬戶(hù)。
《辦法》的一個(gè)突破在于，“境內機構可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內”，并沒(méi)有出現強制匯回的字眼。
同時(shí)與美元項下境外直投相似，央行允許銀行向境內機構在境外投資的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款。通過(guò)銀行境外分行或境外代理銀行發(fā)放人民幣貸款的，還可以向其境外分行調撥人民幣或向境外代理銀行融出人民幣。以香港為例，內地銀行的香港分行或代理銀行，可從內地取得人民幣資金，向赴港投資的企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。
資本項目逐步放松
前述貸款行人士透露，人民幣項下的資本項目，除了境內機構的境外直投外，還包括間接投資、股東借款等多種方式。估計隨著(zhù)跨境人民幣業(yè)務(wù)的推進(jìn)，其他資本金融項目的管制也會(huì )放松。
由于境外直投多以大央企和跨國公司為主，且國內企業(yè)多以香港為中轉平臺，《辦法》出臺后，香港金管局總裁陳德霖當日表示熱烈歡迎。
2008及2009年，內地企業(yè)的對外直接投資總額分別為559億美元和565億美元，其中69%（即386億美元）和63%（即356億美元）是投資到香港或經(jīng)香港投資到全球各地。
受惠的不僅是香港。從今年以來(lái)監管層的系列辦法來(lái)看，我國資本項下開(kāi)放政策正頻頻推出。
1月11日，上海發(fā)布允許國外長(cháng)期機構投資者參與的外資PE開(kāi)展外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)；12日，《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》發(fā)布，溫州人使用自有外匯、人民幣購匯等境外直投開(kāi)閘；同日，中行美國分行對美國客戶(hù)的人民幣買(mǎi)賣(mài)交易啟動(dòng)。
不過(guò)，魯政委認為，人民幣境外直投在境外的接受程度還有待考驗。
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