看綜保區的“河南力度”之四
保稅區“金字招牌”怎么用
□本報記者趙鐵軍鮑鐵英
王磊董娉
鄭州新鄭綜合保稅區的封關(guān)運行，標志著(zhù)我省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展現代物流業(yè)的重要基地。同時(shí)，新鄭綜合保稅區還將依托新鄭航空口岸，以獨特的“區港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，打造中部乃至全國的空運物流中心樞紐，并成為中原經(jīng)濟區的重要經(jīng)濟增長(cháng)極。
“封關(guān)運行只是保稅區建設的開(kāi)始。這塊吸引跨國大企業(yè)和頂級高端人才的‘金字招牌’，對我省開(kāi)放、貿易、投資、產(chǎn)業(yè)調整和區域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用意義重大�！笔∥Ｎ�、副省長(cháng)史濟春說(shuō)。
免稅、退稅吸引外資企業(yè)
“富士康集團落戶(hù)鄭州新鄭綜合保稅區，改變了加工貿易只有在沿海發(fā)展的格局，這顯示出了內陸地區開(kāi)放的魅力�！笔≌泵貢�(shū)長(cháng)、綜保區黨工委書(shū)記岳文海說(shuō)，實(shí)現內陸對外開(kāi)放，是我省實(shí)現跨越式發(fā)展的唯一路徑，而保稅區是一個(gè)高層次的開(kāi)放平臺。
據了解，富士康集團進(jìn)駐綜合保稅區后，惠普(微博)、香港招商局等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)集團也表達了進(jìn)駐綜保區的愿望。目前，美國聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋航空、順豐速運也依托鄭州機場(chǎng)建立了貨運航空基地，打開(kāi)了我省直通國際市場(chǎng)的航空物流通道。
綜合保稅區魅力何在？為什么國際知名大企業(yè)紛至沓來(lái)？鄭州海關(guān)關(guān)長(cháng)栗洪顯給出了答案。他說(shuō)：“作為海關(guān)特殊監管區域，‘綜合保稅區’在管理和稅收方面都具有極大優(yōu)勢，可以降低企業(yè)的進(jìn)出口成本，因此成為各地區承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展現代物流業(yè)的重要基地，也成為招商引資、吸引人才的‘金字招牌’�！�
據介紹，綜合保稅區具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷(xiāo)和配送，國際中轉，售后服務(wù)，商品展示，研發(fā)、加工、制造、口岸作業(yè)等9項功能。在綜合保稅區，進(jìn)出區貨物按照進(jìn)出口管理，實(shí)行快速通關(guān)作業(yè)。進(jìn)口機器、設備數量合理的辦公用品入區免稅；區內加工出口的貨物和勞務(wù)免征增值稅、消費稅；區外的國產(chǎn)設備、原材料、基建物資等（包括水、電、氣）入區退稅。
“區港聯(lián)動(dòng)”擴大出口輻射中西部
物理距離誰(shuí)也不能改變，但經(jīng)貿“距離”卻可人為改變。
“作為內陸省份，河南要發(fā)展，必須擴大對外開(kāi)放，充分利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。綜保區的設立，等于把邊境直接‘挪’到了新鄭，這無(wú)異于打開(kāi)了中部對外經(jīng)貿的大門(mén)，更深層次與國際市場(chǎng)對接，真正實(shí)現通關(guān)零距離，大幅度提升河南經(jīng)濟的外向度�！痹牢暮Ｕf(shuō)。
與保稅區毗鄰的鄭州新鄭4E級國際機場(chǎng)，是國家一類(lèi)航空口岸。綜合保稅區依托航空口岸，具有獨特的“區港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢。
栗洪顯介紹，海關(guān)通過(guò)“區港聯(lián)動(dòng)”監管模式，實(shí)現新鄭綜合保稅區和機場(chǎng)口岸的無(wú)縫對接、深度合作，使貨物流在兩個(gè)區域間快速、高效流轉，發(fā)揮綜保區保稅物流和口岸功能，推動(dòng)航空口岸物流跨越發(fā)展，共同打造中部乃至全國的空運物流中心樞紐。
“新鄭綜合保稅區有利于打造政策高地，有利于吸引資本進(jìn)入中原經(jīng)濟區�！崩鹾轱@說(shuō)，隨著(zhù)新鄭綜合保稅區的獲批，鄭州已形成了綜合保稅區、出口加工區和保稅物流中心等較為完備的海關(guān)特殊監管區域和監管場(chǎng)所格局，這不僅有利于我省經(jīng)濟發(fā)展，還可發(fā)揮腹地輻射效應，使整個(gè)中西部地區因此獲利。
擴大就業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結構升級
新鄭綜合保稅區吸引大批企業(yè)來(lái)豫投資，同時(shí)又帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。據統計，在保稅區“安家落戶(hù)”的富士康，2012年前要投資9億美元，當年出口額將達到約240億美元，僅富士康一家，直接就業(yè)人數就將超過(guò)20萬(wàn)人。
“十二五”期間，構建內外互動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟體系被確定為中原經(jīng)濟區未來(lái)著(zhù)力構建的十大體系之一，綜保區的設立將有力推動(dòng)這一體系的建立。據海關(guān)統計，1至9月份，全省進(jìn)出口已完成207.3億美元，比去年同期增長(cháng)66.9%，預計2011年僅綜保區出口就將達到71億美元，而去年全年全省進(jìn)出口總額還不到180億美元。同時(shí)，區內企業(yè)富士康已吸引約68家配套企業(yè)圍繞綜保區配套投資布局，而我省亦已提出要盡快打造5000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
“長(cháng)期以來(lái)，我省出口產(chǎn)品結構一直不夠合理，以初級加工品等低附加值產(chǎn)品為主。以富士康為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群形成后，將有效改變這一現狀，電子產(chǎn)品的出口在我省出口產(chǎn)品中的比重會(huì )逐年加大。此外，富士康已提出和河南企業(yè)合作，蘋(píng)果手機的部分原材料將使用‘河南造’，這些都將有力推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結構的升級�！闭劶熬C保區的長(cháng)遠帶動(dòng)作用，副省長(cháng)趙建才充滿(mǎn)信心。
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